强化资源整合信息共享促进公安信息综合利用

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-糖簟撼—_瞄e■—嘲磬●、■■■敷撕}■l￡牲，#，也Ud￡瑚·萼l‘瓯 l‘，■H氓z l，目量计 t辨懑溺l…lII— l i警芝麓警：嚣“1-l+I${口々协。肆锋懂￡l k。。 l。豁i芸：荔。奠。隧=黪’r一。。I{；蒸嚣[氅攀≤≥瞧I图2中，我们完全可以在这些系统的基础上加以改善从而建立初步的平台。一方面可以极大的节省投入，避免重复浪费；另一方面，这些系统在应用中已经积累了不少的经验，具备相当的可操作性，可以节省重新建立平台的应用调试时间。此外，在平台开发上还需要注意平台的兼容性和开放性。随着防雷工作的进一步开展，将来必然还会出现新的项目，涉及新的领域，因此，平台的开发应当具有一定的前瞻性，要注重其的兼容性和开放性，为将来可能的拓展留有余地。防雷技术与管理的软件开发应用，一方面要大力整合目前现有的资源，比如单针以及双针保护范围的计算软件、负荷分级及计算的软件等等，对此应当加以整合应用，或进行改编、或完善其功能，使其统一到整体平台内；另一方面，应当加大对防雷技术与管理应用软件开发的投入，补充一批防雷工作方面的高学历人才，增加防雷软件开发方面的课题量，鼓励各地区的防雷工作人员将各项防雷技术软件化，防雷管理过程软件化，优秀的防雷工作经验软件化。(三)防雷技术与管理信息化后的安全问题随着防雷技术与管理信息化的进程，防雷工作某些数据的安全性、保密性如何得以确保的问题也必然会提上日程。大一统平台的建立必然要求是发散的、开放的、网络化的，但数据保密的特点又是要求收敛的、独立的、封闭的，这是同一样事物的两个矛盾的方面，是暂时无法从根本上加以解决的问题。因此，我们需要采取一些措施，在两者之间找到其平衡点，既能满足平台的开放性，又能保障数据的安全性。目前来说可以采取双管齐下的办法，一是从硬件设施着手，采用硬件防火墙，在构建基础硬件设施的时候就设置符合防雷工作安全性要求的硬件防火墙，构建整个平台的第一道安全防线，二是从软件设施着手，安装正版的安全防护软件，同时制定比如定时备份、关键数据加密制度等安全保障措施，从而将数据损环、被窃的危险性降到最低，切实保障整个平台在开放同时的安全性。防雷技术与管理的信息化工作是一项长期性的工作，需要在开展的过程中不断调整不断完善，也是一项具有相当复杂性的工作，随着新项目的开展、新领域的接触，整个信息化工作的复杂程度也将不断加深。但是，我们应当认识到，这项工作的开展不但是整个气象事业发展战略的要求，也是防雷工作自身现代化、科技型特点的要求。通过信息化，可以完善我们的防雷管理工作，加强我们的技术创新能力，增强防雷管理部门的快速反应能力和决策能力，这将使我们的防雷工作跨入一个新天地，从而更好地保障人民群众的生命财产安全，为政府的防灾减灾工作作出更大的贡献，在整个和谐社会的构建中发挥不可或缺的作用。(作者单位：浙江省武义县气象局)，、安信息化建设最早始建于l年，时称“公安计算机信息系统工程”，主要是以VAx系歹IpJ,型机为节点组建部、省、市三级PS-1网，并以此为基础开发了涉外信息管理系统、台胞入境信息管理系统、违法犯罪人员信息管理系统等，这些应用系统的开发应用不但加速了公安工作现代化进程，还培养造就了一批现代化管理人才。90年代初，公安系统相继开发了人口年报审计系统、派出所常住人口信息管理系统、DNA信息管理系统、计算机人像合成系统、火灾统计系统、违法犯罪人员案件信息管理系统等一百多个信息管理系统，极大地提高了公安工作的效率和社会效益，使公安机关打击犯罪、维护社会治安稳定和服务人民群众得到质的飞跃和升华。计算机信息系统的建设和应用作为公安现代化的重要组成部分已纳入到“科技强警”战略部署，在基层公安工作中深深地扎下了根，为公安信息化的发展奠定了坚实的基础。公安信息化建设中存在的问题然而，这些公安信息系统的开发应用是以单机应用为主，网络化应用和综合应用方面十分薄弱，而且由于通信基础条件较差、计算机网络覆盖面小等因素限制，致使跨地区、跨部门信息共享受到影响。更为具体地说，面对各地各部门某项业务的计算机应用系统是自行开发的“自建自用”的系统，其目的是为了提高民警的工作效率，减轻民警的工作压力，是业务工作由手工劳动向计算机管理的过渡，因而缺乏总体设计和整体规划，即这种系统没有认真分析各个应用级别(部、省、市、县、所队)或使用层面上的需求，同时也没有认真分析同一级别上各个部门间的信息关系，从而导致这类系统不可能实现信息共享和综合利用；各地在系统开发和应用中所采用的计算机网络、软件和硬件等支持平台千差万别，致使不同系统间和不同地区公安工作涉及社会的方方面面，与人员有联系、与事件有联系、与物品有联系、与地点有联系、与机构有联系。随公安工作应用而生的公安信息系统也五花八门，涉及各警种、各部门，涉及社会的方方面面。从“条”上而言，各警种各部门都自上而下建设有各自的信息系统，而且部署的层级也各不相同，有的部署在部级、省级、市级，有的则要延伸至县级、所队级；从“块”上而言，各级公安机关都结合当地实际，创造性地建设有城市公安综合信息系统。有的系统为业务处理系统，时效性要求很高，而有的系统则为档案性质的数据存储系统，时效性相对要求较低。上面所提的种种问题严重地阻碍着公安信息化的发展进程。为了适应客观形势发展的需要，丽对公安现实斗争前所未有的严峻挑战，必须将公安计算机信息系统建设和整体应用水准提升到新的、更高的阶段。这就要求我们必须走资源整合、信息共享，面向实战、服务一线的信息化发展道路。公安信息应用系统建设的总体思路：从实际出发，充分利用现有的资源，建设和完善主要业务信息应用系统，以信息中心建设为基础，以警务信息综合应用平台建设为抓手，开展资源整合和信息共享，实现横向集成、纵向贯通、互联互通，大整合、大集中、高共享的应用格局。信息整合工作思路由于各地经济基础相差较大，公安信息化建设的基础设施、民警的应用意识、计算机操作技能、专业技术队伍建设等参差不齐，在应用系统的整合模式上不能“一刀切”，但就公安信息系统整合，可以有两种整合思路：一是系统整合，即以业务的综合处理为主线，建立公安业务综合处理平台．对业务信息系统进行整合，这种模式称之为紧耦合结构；二是信息整合，即以信息的综合应用为主线，建立公安信息综合应用平台，对业务数据进行整合，这种模式称之为松耦合结构。1、公安业务综合处理平台就是将分散在各警种各部门的业务应用信息系统在系统层面上进行整合，在市级公安信息中心建立公安业务综合处理平台，将各警种各部门的主要业务纳入平台处理，将各警种各部门原有业务应用信息系统的功能、应用整合到一个平台中实现，逐步取代各警种业务应用系统。将户口登记、迁移变动，入户车辆登记、审核，执法办案、公文流转，护照申领、证件制作，队伍管理、工作考评等公安业务统一为一个平台完成，将基础信息采集、社会管理、执法办案流程、队伍建没等归口到一个平台开展，通过社会管理和执法办案的流程化实现信息采集，通过基础信息的采集促进执法办案的顺利实现，从而达到业务流与信息流的融合，有效减轻民警的劳动强度、提升公安机关的工作效率。平台特点：平台建设以业务处理为主，信息应用为辅。由于平台将各警种各部门的业务应用整合到一个系统实现，建立综合业务处理数据库，避免了信息多头采集、多头录入而造成的数据冗余，避免了由于各警种各部门重复投资、重复建设而造成的资金浪费和维护费用的增加。避免了由于系统自建、标准不统一而造成的信息孤岛和共享困难。当然，由于平台采用紧耦合结构，是共享程度极高、包含业务最广的庞大的系统，所以系统建设需统筹规划、总体考虑、统一建设，对网络条件、硬件系统要求比较高。同时，还需要在警务体制和机制方厦进行改革，以适应新平台的要求，从而进一步推进警务工作的规范化、正规化。另外，由于平台将每一个岗位、每一位民警的日常工作纳入了平台管

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