简政放权让市场说话行业组织大有可为对国务院(2)

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摘要：2. 从管理转变为治理，政府职能要“简政放权” 细心的读者会发现，在政府职能的转变上，“治理”这个字眼，被更多地提出。改革开放以来，政府这只

2. 从管理转变为治理，政府职能要“简政放权”

细心的读者会发现，在政府职能的转变上，“治理”这个字眼，被更多地提出。改革开放以来，政府这只“有形的手”发挥了太多的作用，既对国家经济发展起到了一定的推动作用，同时也成为了阻碍经济按照市场规律健康发展最大的障碍。这么多年，政府“管”得的确是太多了。“管理职能”成为了政府职能最重要的一个体现。如今，全面深化经济体制改革促使政府职能回归到应有的位置上。“治理职能”将成为政府职能最重要的主导和体现。

治理的核心就是做好三件事：“指导、评价、监督”。具体的事务，让市场按规律办事，让资源按市场需求去合理调配，政府做好自己该做好的事情，就是对国家经济发展最大的推动作用了。

从这次工信部把信息领域如此重要的资质审批权，下放到行业组织，就是政府职能“简政放权”非常具体的一个体现。我们期待着更多的不合乎市场规律的行政职能取消和下放到市场中去。

二、“下接地气”，行业组织未来在政府职能转变和调整中的机遇和挑战

国家的路线方针政策，要行之有效，要起到真正的作用，必须要落到实处，就是我们常说的“接地气”。不接地气的方针政策最后都变成形式主义，最后不了了之。从当前国家经济体系深化改革的具体措施来看，将来会有越来越多的政府职能下放到市场。这中间需要一个有效的“载体”，才能很好地贯彻落实下去，才能接到“地气”，才能让国家战略真正实现。从目前的体制结构来看，行业组织是最合适的“载体”。从当前和将来的发展趋势来看，行业组织，将面临前所未有的机遇与挑战。1. 政府简政放权，部分管理职能下放行业组织，

使行业组织迎来发展的机遇

这么多年来，中国的大部分行业组织处在一个“上不上、下不下”的位置。究其原因，对上而言，因为政府管得太多，行业组织对市场资源，几乎没有实质性的“抓手”，能够对行业内的企业起到影响作用甚少。对下而言，行业组织没有尽力去对行业中的企业提供所需要的服务，最后上得不到政府的有效支持，下得不到成员单位的拥护，没能发挥一个行业组织应有的作用。

十八大后，政府的简政放权，正在把市场资源的配置权力逐步下放到行业组织，将使行业组织对行业内的成员单位有了相应的“抓手”，从而提高了行业组织对行业资源的话语权和影响力。在此大背景和发展趋势下，行业组织将迎来改变其作用和地位的新机遇。

2. 行业组织活力相对不足，对政府下放的资源和新的责任，如何应对和承担是个挑战

中国的行业组织，大多是体制内的人退休下来后担任主要岗位的负责人，其他相关工作成员都是年龄比较大的或退休的人员。多年体制内的工作方式和思维，决定了行业组织的创新能力和活力相对不足。

在欧美发达国家，行业组织发挥着非常积极和重要的作用。制定行业标准、规范行业行为，指导行业发展，监督行业违规等等。而国内的行业组织，绝大部分多年来都“默默无为”，没有发挥一个行业组织应有的作用来。

现在，新的发展机遇来了，来的是如此的快。但是大部分行业组织在思路观念，行为习惯，工作能力和支持积累方方面面都没有准备好。转变需要一个过程，而思维和习惯的转变往往又是最难最痛苦的。所以行业组织要有新的发展，挑战也是非常大的。

三、“中通人气”，社会人应当在在未来的国家经济的改革和发展中发挥起重要作用来

在城市经济体系中，从行业分工的一个维度来看，我们把主要的城市人群分成了“三类人”。这三类人是“政府人、社会人、企业人”。我们把在政府机关工作的人叫“政府人”，把在企事业单位工作的人叫“企业人”，还有一个特定的人群，就是在行业组织中工作的人群，我们叫”社会人“。政府人和企业人有明确的定位和工作职责，在各种的岗位上发挥着自己的作用。而社会人的定位和工作职责相关比较宽泛和模糊，没有发挥出应有的价值和作用出来。对于社会人来讲，社会在发展，行业在变化，社会人也需要与时俱进，不断创新。

1. 思路决定出路，

传统的社会人最重要的是需要改变思路

形势变了，环境变了，如果我们的思路不变化，还是用体制内的惯性思维来指导和开展我们今后的工作，我们的路将越来越窄。

文章来源：《信息系统工程》 网址: http://www.xxxtgc.cn/qikandaodu/2021/0427/1156.html

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