完善金三系统推进依法治税(3)

作者:网站采编
关键词:
摘要：三、当前“金三系统”存在的问题 (一)管理要求与实际需求存在矛盾。 1.系统稳定性和便利性有待完善。“金税三期”系统处在使用完善过程中，基层操作

三、当前“金三系统”存在的问题

(一)管理要求与实际需求存在矛盾。

1.系统稳定性和便利性有待完善。“金税三期”系统处在使用完善过程中，基层操作人员会碰到操作页面不能打开、推送流程找不见、再次进入系统无法重打纳税申报表，甚至发生电子缴税扣税出错等软件系统稳定性问题；“金税三期”系统页面响应慢，软件本身没有内置清楚规范的操作说明，业务流程不够明确，业务功能不完善，这些问题给基层人员操作带来很多困难。此外，纳税人对“金税三期”稳定性和操作便利性有意见，经常有纳税人反映网上申报系统登录不上，不知如何进行网上申报，网上申报的报表报送模块操作不便等。

2.系统维护缺乏指导。目前，“金税三期”系统的日常维护主要集中在总局和省(区)局，市县局缺乏日常维护权限和人力资源，而总局和省(区)局的运维团队又无法及时解决基层千差万别的各类问题，基层人员得不到规范业务操作流程指导，更得不到业务操作是否规范的监督，各种非规范操作，不完整数据、冗余数据的存在，极大影响服务水平和管理质量，甚至造成税收执法风险。

(二)“金税三期”设计流程与现实征管存在矛盾。

1.“金税三期”流程设计与征管现状存在矛盾。“金税三期”核心征管系统按照“流程管理”方式组织税收业务，通过一个个工作流将各种税务工作分配给不同的工作岗位，不同的岗位履行不同的职责。但是，现实的征管流程往往与理想的流程存在差异。有利的管理事项大家争着管，不利的管理事项大家急着推，一些减免税、退税、审批类事项，即便事实明确也需在多个部门间流转，然而纳税人网上报送的会计报表是否前后一致、逻辑是否正确，却没人关注。

2.缺乏科学合理的运维管理体系。“金税三期”上线以后，随着总局、省(区)局集中平台的建立，日常的系统维护和软件开发等方面的工作都集中到了总局、省(区)局，市县两级在软件使用中出现问题，需要通过运维平台提报省局解决，市县两级只能解决属于操作性的问题或系统管理员对权限岗位的简单调整，原有的工作模式和工作职责都发生了变化，如何在“金税三期”环境下对各职能部门进行定位和考核，对各岗位人员工作范围和职责进行调整和支持，目前尚没有清晰的思路，缺乏科学合理的运维管理机制。

(三)数据支持与征管信息存在矛盾。

“金税三期”决策支持系统设计的功能是，通过对纳税人征收数据、涉及数据的分析，实现对纳税人税收风险的识别和排序，而现实的情形是缺乏相应大数据支持。一是“金税三期”系统继承的历史数据有限。原来旧综合征管系统的征收数据没有完全移植到“金税三期”系统。没有大数据支持，“金税三期”风险识别无法发挥重大作用。二是先行的税收申报制度过于简单，个体户、小微企业和重点税源企业相同的税种共用一类申报表，一些行业关键数据没有体现在设计的申报表中。三是通过“金税三期”系统外部信息交换系统与第三方实现涉税信息互联互通，在目前阶段还难以实现。没有有效数据支撑的风险管理和纳税评估，是无源之水，不能取得良好的依法治税效果。

四、完善“金三系统”的建议

(一)建立“金三系统”相应征管体系。

1.建立规范岗责体系。岗责体系是由机构设立，岗位职责，岗位工作流程与软件应用对照关系组成的整体系统。合理岗位设置、岗位工作流程，与软件对接紧密，将为“金税三期”软件的健康、顺畅运行和税收征管规范起着积极的效果。

2.调整税收征管规程。“金税三期”核心征管软件设计要覆盖全部税收征管业务，包括管理服务、申报征收、稽查执行、税收执法、信息查询、数据分析、系统维护等、实现了绝大部分表、证、单、书的处理，并支持表、证、单、书的打印。软件的正常运行是建立在大量的原始基础信息上的。而数据的准备工作量大、要求高，准备工作的好坏直接影响软件系统数据的质量。因此，必须加强标准化管理，从信息收集到每个岗位录入过程都要进行监督检查，保证数据采集和录入数据准确无误。

3.建立税收征管运行制度。要在规范工作规程，建立严密的岗责体系基础上，进一步制定、完善、补充各项征管工作制度和各项征管工作衔接制度，建立起各环节自我约束的良性循环征管运行机制。

文章来源：《信息系统工程》 网址: http://www.xxxtgc.cn/qikandaodu/2021/0308/1107.html

上一篇：企业监理承包商三级一体化工程项目管理支撑系
下一篇：浅析博物馆文物的数字化保护与管理